开局关乎全局，起步决定走势。
1月4日，重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会，对相关工作进行再动员、再部署、再推进。
今年是“十五五”开局之年，也是提升双城经济圈发展能级起步之年。选在新年首个工作日召开大会，传递的信号强烈而明确：提升双城经济圈发展能级，不仅是今年全市工作的重中之重，更是引领“十五五”现代化新重庆建设开好局、起好步的关键抓手。
重庆“新年第一会”为何聚焦“双圈”提能级？“双圈”为什么要在此时提能级？接下来，“双圈”又将如何提能级？厘清这些问题，尤为重要和紧迫。
分量更重——“双圈”提能级被纳入国家区域重大战略
2020年1月，习近平总书记亲自谋划、部署并推动的成渝地区双城经济圈建设拉开大幕。六年来，从夯基垒台到重点突破，从全面提速到整体成势，重庆推动双城经济圈发展的成绩有目共睹：
重庆都市圈发展能级和竞争力显著提升，现代化产业体系向新攀高，现代化基础设施体系加快构建，“416”科技创新布局牵引市域创新体系效能整体提升，西部金融中心建设全面赋能区域高质量发展，巴蜀文化旅游走廊建设加快成势见效……如今，双城经济圈引领西部、服务全国的能力和贡献度明显增强，令人瞩目。
但也要清醒看到，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区相比，双城经济圈仍存在整体发展能级不高，科技创新带动力影响力不强，极核联动有待进一步深化，辐射带动周边区域多点发力不明显等问题，亟需提升发展能级，加快打造国家区域发展“第四极”。
2024年4月，习近平总书记在考察重庆时强调“重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部‘双城记’”。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，并作为区域重大战略进行专题部署。这是重庆推动高质量发展、释放内生动力的重大机遇。
在重庆市综合经济研究院副院长邓兰燕看来，“十五五”时期是我国加快现代化建设、培育新的增长极和动力源、促进区域协调发展的关键时期，重庆也迎来了双城经济圈建设第二个五年规划的起点。在此背景下，重庆“新年第一会”落实国家关于“提升成渝地区双城经济圈发展能级”的部署，旨在增强其辐射带动和资源配置功能，更好引领支撑西部地区现代化建设。
时间提前——“双圈”提能级被摆在重庆发展大局的突出位置
安排时间更早。在过去的几年里，建设成渝地区双城经济圈工作推进大会往往在春节之后召开。今年，这个大会改为元旦后第一个工作日召开，为的就是从新年第一天就紧起来、动起来，全力以赴把提升双城经济圈发展能级工作的“进度条”尽量往前拉。
重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院常务副院长易淼教授表示，之前重庆连续两年把双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，而2026年首个工作日便开会部署提升双城经济圈发展能级，重视程度不言而喻，体现出有序衔接、一以贯之的务实作风。
从“新春第一会”到“新年第一会”，重庆对提升双城经济圈发展能级的重视不止于此。自2020年1月以来，重庆牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”部署要求，坚持全市域融入、全方位推进，谋划实施“十项行动”，在主动服务融入新发展格局中实现更大作为。
推进力度更大。本次大会的一个新变化，是大会名称的迭代：此前是“重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会”，如今变为“重庆市提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会”。虽然同为推进大会，但推进的内容已从“建设”迭代为“提升能级”，意味着这项工作的推进力度将会更大、投入的资源会更多。
毋庸置疑，双城经济圈提升发展能级的基础是坚实的——地区生产总值从2020年的不到6.3万亿元增长至2024年的8.7万亿元，电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等4个产业集群规模突破万亿元；中欧班列（成渝）累计开行量居全国第一，25个川渝跨界河流国考断面水质达标率100%……这些来之不易的成绩，更加坚定了重庆推动双城经济圈这个国家重大战略走深走实的信心决心。
措施具体——“双圈”提能级的方向清晰、路径明确
邓兰燕认为，双城经济圈发展能级的提升，重在质的有效提升和量的合理增长，关键是要提高在全国高质量发展版图中的地位和在全国改革开放大局中的作用。
2025年11月，国务院批复同意自然资源部审查通过的《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》，明确提出“加快推动现代化城市群和都市圈建设”“建设区域一体化的现代基础设施网络”“彰显巴蜀文化的丰富内涵和时代价值”等要求，是双城经济圈提升发展能级的重要路径。
以能级之升，促全局之进，这是重庆提升双城经济圈发展能级的底层逻辑。本次大会的一大亮点，是提出了“五个新”发展目标，系统部署了新的“十项行动”，明确了更聚焦的“任务书”、更务实的“施工图”。
百尺竿头，更进一步。要推动双城经济圈建设取得更大突破性进展，打造更多标志性成果，需要全市上下围绕本次大会提出的新目标、新任务，不断细化工作颗粒度，着实推动各项任务落地见效。
具体而言，接下来要主动适应国家优化区域经济布局新形势新要求，构建提升双城经济圈发展能级的“四梁八柱”，迭代升级“十项行动”。
比如，在极核引领上，要建强现代化主城都市区，放大两江新区国家级新区和行政区融合发展新优势，打造一批城市中央活力区，增强重庆都市圈人口承载和要素配置功能，强化成渝“双核”相向发展相互赋能机制，联合打造一批高能级科创策源、产业协作和开放引领平台。
再如，在产业发展上，要围绕“十五五”时期创新引领川渝共建世界级产业集群和国家重要先进制造业中心目标，聚力攻坚产业能级实现新提升，加快建设具有国际竞争力的先进制造业集群；
聚力攻坚产业创新能级实现新提升，加快建设具有全国影响力的产业创新中心；
聚力攻坚企业能级实现新提升，加快打造行业龙头链主牵引的一流企业和专精特新优质企业集聚地；
聚力攻坚产业生态能级实现新提升，加快打造产业转移发展提升工程核心承载地，持续做强做优工业主引擎。
积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。乘势而上提升双城经济圈发展能级，既是重庆做好自身工作的“分内事”，更是服务国家战略的“大担当”。这需要“咬定青山不放松”的定力，也需要“一步一个脚印”的耐力。
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