江北区财政局深化预算绩效管理，为江北区高质量发展提供强力财政支撑。 谢智强 摄/视觉重庆
全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近年来，江北区财政局深入贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》精神，在江北区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“全方位、全过程、全覆盖”的要求，积极行动，持续深化预算绩效管理体制改革，探索出“1+3+N”绩效管理路径，有效提高财政资源配置效率和使用效益，真正实现“花钱必问效、无效必问责”，为江北区经济高质量发展贡献财政力量。
“1”
构建一个严密高效的绩效管理组织体系
自全面实施预算绩效管理以来，江北区财政局认真贯彻落实预算绩效管理工作要求，坚持前瞻性思考、全局性谋划，构建一个“严密高效”的绩效管理组织体系，推动预算绩效管理提质增效。
组织架构方面，严格落实上级文件要求，以江北区委、区政府的名义印发《贯彻落实〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》，明确11项重点任务，在全区提出“花钱必问效、无效必问责”的响亮口号，全面统筹推进全区预算绩效管理工作，确保预算绩效管理工作有序开展、有效落实。
制度设计方面，秉承“务实管用、不贪大求洋”的原则，精炼、整合、细化出台《江北区区级预算管理办法》《江北区区级预算公开评审办法》《江北区区级部门预算零结转管理办法》等10余个常用的制度办法，搭建起了绩效管理的“四梁八柱”。
制度持续完善，体系基本建成，江北区财政局预算绩效管理水平不断提高，为区域经济高质量发展提供有力支撑。今年前三季度，江北区一般公共预算收入完成54.6亿元，其中区级税收完成44.4亿元，税收占比81.4%。区级税收收入总量和税收占比居全市行政区第一。
“3”
严把事前、事中、事后三道关
为确保财政资金发挥最佳效益，江北区财政局抓好事前、事中、事后三个环节，实现预算绩效管理的全方位、全过程、全覆盖。
在目标编制环节，严把质量关口。除了常规的绩效目标编制与预算编制“两上两下”同步审核外，江北区财政局2018年开始在全市率先探索预算公开评审和预算听证机制，邀请高校专家教授、人大代表、审计专家作为评审组和听证组成员，部门在评审会和听证会上接受“答辩”和“质询”，凡是绩效编制不过关的一律不安排或削减预算。5年来，通过预算评审和听证累计审减预算约15亿元，同口径审减率约20%。对于预算500万元以上的项目，要求单位自行开展事前绩效评估，充分论证科学性、合理性、经济性。在单位开展事前绩效评估基础上，江北区财政局随机抽取项目开展再评估，近5年邀请第三方机构对15个项目开展了再评估，其中3个项目不予通过。
在预算执行环节，强化运行监控。在预算绩效运行监控方面，推进预算项目支出进度和绩效完成情况“双监控”，采用“红黄”灯预警模式，对“监控节点执行率”和任意绩效指标“完成程度”进行实时数据分析。同时，健全完善“单位绩效自评+财政绩效评价+区人大绩效评价”的三级绩效评价机制，对重点民生项目开展第三方绩效评价，凝聚各方共同参与绩效评价的合力。5年来，累计开展财政综合绩效评价项目58个，涉及财政资金21.5亿元。
在结果运用环节，完善奖惩机制。绩效的关键在于结果运用。为此，江北区财政局以市级综合绩效评价目标为导向，出台《江北区财政绩效管理综合评价方案》，从预算编制、预算执行、预算公开、财政及财务管理等6个方面细化量化绩效指标，健全完善绩效评价结果“三挂钩”机制。第一个挂钩是绩效评价结果与预算安排挂钩，比如对绩效评价结果为中等及以下的项目，在安排次年预算时对该项目预算进行压减。第二个挂钩是绩效评价结果与监督检查挂钩，实行负面清单制，对每年绩效评价排名后30%的单位，将作为次年财会监督检查或第三方绩效评价的重点对象。第三个挂钩是绩效评价结果与区管领导班子和领导干部的年度考核挂钩，有效发挥了绩效考核“指挥棒”的作用。
“N”
抓好绩效管理与其他财政业务工作的深度融合
为进一步推动预算绩效管理工作提质增效、升级扩面，近年来，江北区财政局抓好绩效管理与其他财政业务工作的深度融合，构建预算绩效管理“大格局”。
抓好绩效管理与财会监督的贯通融合。从2023年开始，江北区财政局每年成立6个专项检查组，从全区抽选约30个单位开展绩效专项检查，及时发现问题，督促单位整改。
抓好绩效管理与财政改革的贯通融合。将绩效管理的理念融入财政改革各个方面，在出台涉及财政预算安排的相关文件时，融入绩效理念及绩效管理要求。
抓好绩效管理与成本管理的贯通融合。探索出台《江北区预算项目支出标准体系》，对聘用人员、志愿者、安保等人员类支出以及办公用房租赁、办公用品采购等费用类支出细化开支标准，避免同类项目支出“五花八门、标准不一”等现象。
抓好绩效管理与过紧日子的贯通融合。出台习惯过紧日子若干举措，进一步强化预算硬约束，大力压减非急需、非刚性支出，今年以来已累计压减各类一般性项目支出约2.1亿元，推动党政机关过紧日子成为习惯。
抓好绩效管理与产业扶持的贯通融合。探索建立分产业绩效管理指标体系，设置共性和个性指标，将综合绩效指标完成情况作为资金兑现的前置条件，切实提升招商引资项目的整体绩效，助力营造最优营商环境。
下一步，江北区财政局将坚持以党的二十大和党的二十届三中全会精神为指引，把全面实施预算绩效管理作为深化财政管理改革、推进财政治理体系和治理能力现代化的关键举措，加强探索，持续创新，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，为区域经济高质量发展贡献更多力量。
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