重庆旗能电铝有限公司电解车间，整齐排列的电解槽正在全速运转 摄/陈星宇

代家岗片区老旧小区改造旧貌换新颜

市民在綦江区政务服务中心办理社保业务 摄/张梦寒

美丽綦江 摄/胡光银

一座老工业基地，如何走出一条提能向新、转型升级的新路？答案正在綦江加速显现。

面对资源型地区绿色转型发展的中心任务，綦江区紧扣“提能向新、转型升级”主线，推动产业能级、城市能级、开放能级、发展动力能级持续提升，持续增强高质量发展的内生动力。

向新而行，向高而攀。锚定“十五五”发展目标，綦江正以产业转型夯实发展根基，以城市提质展现发展新面貌，以教育驱动激发发展活力，以更优营商环境汇聚发展合力，打开资源型城市转型发展新天地，确保地区生产总值再上两个百亿级台阶，加快朝着千亿工业和50平方公里、50万人口的区域中心城市迈进。

产业重塑新优势

迭代布局“1131”产业体系

一克铜粉，能够走多远？

在綦江，重庆有研重冶新材料有限公司给出了解答。

作为中国有研旗下有研粉材的全资子公司，有研重冶扎根綦江后，持续深耕金属粉体材料领域，生产的铜基、铁基、锡基、微纳及复合金属粉体材料，广泛应用于汽车、高铁、航空航天、机械、化工等行业，核心产品电解铜粉国内市场占有率超过70%，今年更是成功获批市级基础级智能工厂。

一批批企业加快成长，一个个产业集群加速壮大，也折射出綦江产业转型的方向——

立足新的发展阶段，綦江锚定GDP再上两个百亿级台阶和千亿工业目标，围绕全市“33618”现代制造业集群体系，迭代布局“1131”产业体系，做强高端合金智能制造主导产业和能源支柱产业，培育壮大绿色食品加工、绿色智能建造、现代物流服务特色产业，持续发展数据及网络安全等新兴产业，推动产业基础更加坚实、产业链条更加完整。

高端合金智能制造，是其中最鲜明的产业底色。

作为全市最大的铝及铝精深加工基地、西部高端铝铜加工基地，綦江已集聚上下游规上企业107家，形成从电解铝、再生铝到铝精深加工、汽车轻量化零部件的产业基础。

“我们将推动合金材料向部件、成品延伸，提升产业链附加值。”綦江区经信委相关负责人介绍，聚焦“铝基、铜基、镁基”等领域，綦江正依托旗能电铝等26家合金材料企业、友利森等24家装备骨干企业，锚定新能源汽车部件、高端摩托车、智慧农机等赛道，构建“合金材料—精密部件—装备总成”完整产业链，加速从“卖原料”向“卖部件”“卖成品”转变。

产业链向下延伸，创新链也在加速拓展。

有研重冶高品质电解铜粉和高密度纳米铜粉、烯宇新材料纳米银导电膜等5个技术创新产品已打破国外技术壁垒实现量产。依托77家市级以上创新平台，綦江将建设合金材料产业技术研究中心、齿轮及装备制造创新中心，围绕轻量化成型、精密热处理、特种金属制备等关键技术协同攻关。

做强高端合金智能制造的同时，綦江也在夯实能源产业这一重要支撑。

綦江是重庆重要能源保障基地，是“西电东送”主通道，富集8500亿立方米页岩气、4000亿立方米煤层气、数亿吨页岩油，并建有西南首座百万千瓦级抽水蓄能电站。依托资源禀赋，綦江正以丁山—东溪核心区块为开发主战场，全力打造川渝千亿立方米天然气綦江基地。截至目前，綦江页岩气田累计产气突破15亿立方米，同步勘探发现亿吨级页岩油增储阵地，形成“下气上油”立体开发格局。

与此同时，特色产业、新兴产业正加速成长。

依托全市唯一专业食品工业园，绿色食品加工产业已集聚企业28家；依托丰富的石灰石资源，绿色智能建造产业集聚56家规上企业，正向智能建造、绿色建造、装配式建筑等方向延伸；依托渝黔合作先行示范区建设、70多公里专用铁路线和铁公联运优势，现代物流服务业不断壮大；依托全国第三个、西南首个国家网络安全产业园，数据及网络安全新兴产业正加快集聚。

产业门类各有特色，发展方向却指向同一个目标——让“綦江造”拥有更强的市场竞争力。从资源优势到产业优势，从产业基础到产业体系，綦江正加快走出一条具有老工业基地特色的产业转型之路。

城市展现新面貌

匠心建设高水平现代化人民城市

清晨，在綦江区代家岗社区广场上，老人们三三两两走出家门，孩子们在活动区追逐玩耍，居民在树荫下聊天休憩。曾经杂乱的空间，如今被重新改造提升，老旧小区也有了更完整的公共服务空间。

“以前没有这么好的活动场地，带孩子出来玩，要么只能在路边转转。现在下楼就是广场，老人能锻炼，孩子也有地方玩。”住在代家岗社区多年的居民黄阿姨表示。

这样的变化，来自一场持续推进的城市更新。

代家岗社区是綦江区最早建成的社区之一，房屋老化、公共空间不足、服务设施不完善，一度成为居民生活中的“烦心事”。2022年，綦江启动代家岗片区老旧小区改造，按照居民需求补齐基础设施和公共服务短板，建设邻里家园、地下车库和社区广场，让居民幸福感在家门口持续提升。

同样的变化，也发生在双龙片区。

拆除危房、整合空间、完善道路管网，原本零散的土地被重新利用起来，社区养老公寓、社区食堂、社区服务用房相继建成。针对山地城市特点，双龙片区还通过立体空间设计解决13米场地高差，把不同标高的建筑和公共空间连接起来，方便居民们日常休闲。

对于生活在老旧小区的居民而言，城市更新并不是一个抽象的概念，而是家门口多了一处休闲空间、楼下有了停车位、困扰多年的居住难题得到解决。生活里的一个个小变化，汇成了城市品质的大提升。

推动城市更新，既是改善人居环境的民生工程，也是綦江建设区域中心城市的重要支撑。当前，面对城市发展进入存量提质增效阶段的新形势，綦江正认真践行人民城市理念，加快走一条以存量优化、功能提升、品质改善为核心的内涵式发展新路，匠心建设高水平现代化人民城市，今年已成功创建“文龙15分钟高品质生活服务圈”，全力推动城区“生活圈”建设提质扩面。

“城市建设，说到底是让老百姓衣食住行更便利、观感体感更舒心。”綦江区住房城乡建委相关负责人表示，“十五五”时期，綦江将围绕“三河三路一沿线”城市发展主轴，滚动实施67个城市更新项目。未来将改造城区500万平方米老旧小区、3000套城市危旧房和4个城中村，系统解决停车难等突出问题。同时，织密城市交通主次干路网络，打通一批断头路、瓶颈路，让老百姓出行更加便捷畅通。

围绕群众对优质公共服务的需求，綦江正积极推动教育、医疗、养老、文体等资源进一步下沉。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，依托国家区域医疗中心提升医疗服务能力，建设现代社区和完整社区，完善城乡社区居家养老服务，全面构建“15分钟高品质生活服务圈”，让老百姓生活得更舒心、更安心。

一处处老旧空间焕新，一个个城市功能补齐，群众对美好生活的期待正落实到更多生活场景中，綦江的城市品质和生活品质也在持续提升。

教育激发新活力

加快打造渝南黔北教育高地

7月25日，重庆五一职业技术学院綦江校区揭牌，正式成为落户綦江的第4所高校。

从1所高校、6000余名在校学生，到如今4所高校、4万名在校学生，短短几年间，綦江这座以红色文化和老工业基地闻名的城市，正在因为越来越多的年轻人和新知识，焕发新的发展活力。

近年来，綦江在全市率先构建从幼儿园到高中全学段跨区域教共体，引进南开中学、人民小学、新村幼教集团，形成“头雁领飞、群雁跟进”的协同发展格局。全区组建教共体15个，将75所学校纳入协同发展网络，通过管理共进、队伍共建、资源共享，让优质教育资源更好惠及城乡学校，加速创建国家义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区。

“教育是老百姓最牵挂的事，办好人民满意的教育是我们心中的头等大事。”綦江区教委相关负责人表示，綦江正从基础教育到高等教育全链条发力，让更多优质教育资源在綦江汇聚，让更多孩子在家门口享受优质教育，也让更多青年人才因教育而来、因城市而留。

具体来说，“十五五”时期，綦江将持续深化跨区域紧密型教共体建设，推动优质教育资源向更多学校延伸，确保公办园占比达60%以上、学前教育普惠率达100%，优质高中学位供给率达75%，不断提升群众对教育的获得感。

高等教育提质扩容。綦江将深化“高校入綦”行动，引导高校差异化发展，支持重庆移通学院建设独立法人高校和硕士学位授予单位，推动重庆外语外事学院发挥语言专业优势；推动职业教育与产业发展深度融合，支持重庆五一职业技术学院綦江校区建设先进材料市域产教融合示范载体，支持重庆安防职业院校与链主企业开展“订单”培养，培养更多产业发展急需的技能人才，力争在校大学生突破5万人。

与此同时，綦江持续打好改革、科技和人才组合拳，以国家高新区创建为牵引，不断提升区域创新能级，巩固35项国家和市级改革试点成果，加强资源向优质产业、优质项目倾斜；依托77家市级以上创新平台和4大科产融合中心，加快补齐成果转化关键环节；依托合金材料等4大产业链人才联盟、13.8万名产业人才优势，探索重点企业“产业合伙人”机制，加快打造重庆南部创新人才聚集地。

随着高校、人才加速集聚，教育链、人才链与产业链正在綦江加快衔接，知识、人才、技术等新要素不断汇入綦江，为产业升级蓄势、为城市发展赋能。

今天的綦江，校园里汇聚着越来越多的青年，实验室里孕育着新的技术，产业一线呼唤着更多专业人才，老工业基地正以更加充沛的智力支撑，激发高质量发展的新活力。

营商环境积蓄新动能

厚植高效、便利的宜业兴业沃土

“以前办理税费和公积金业务要跑不同地方，现在集中到政务服务中心，一个地方就能办，省事多了。”近日，在綦江区政务服务中心，前来办理公积金业务的张先生感叹道。

据悉，为进一步优化营商环境，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，8月3日起，重庆市住房公积金管理中心綦江区分中心政务服务窗口正式搬迁至区政务服务中心一楼，与更多政务服务事项集中办理。

一个窗口的调整，折射的是政务服务理念的变化：让群众少跑一趟、让企业少等一会，让办事越来越方便。

这样的变化，在綦江并非个例。

近年来，綦江持续深化“一门、一窗、一网、一件事”改革，推动政务服务从“分散办”向“集中办”转变，从“多头跑”向“一窗办”转变，从“线下跑”向“网上办”转变。目前，綦江区政务服务中心入驻部门34个、公共服务单位13家，进驻政务服务事项1597项；26个部门770项事项实现“一窗受理、集成服务”，92个“一件事一次办”套餐全面落地。

办事便利度，往往就是营商环境的第一感受。

围绕企业群众办事中的堵点难点，綦江持续推动服务前移、流程再造。工程竣工实行“住建+X”联合验收，办理时限缩短42%；水电气综合服务专区实行一站式办理，今年进一步推进联合报装，将原需提交的13份材料精简至4份，申报时间由25个工作日压缩至15个工作日；“办不成事”反映窗口为企业群众提供兜底服务，帮代办、上门办、延时办、周末预约办等服务不断延伸至基层。

“政务服务不仅要把事情办成，更要让群众和企业办得省心、办得舒心。”綦江区政务服务办相关负责人表示，下一步将持续深化“綦心办”政务服务品牌，完善区、镇街、村社三级服务体系，推动更多事项就近办、网上办、一次办，让政务服务的便利度转化为企业发展的获得感。

政府服务的温度，最终要体现在企业发展的信心上。

放眼綦江，优化营商环境早已不只是政务服务窗口里的“一次办好”，而是一项贯穿企业全生命周期的系统工程。作为全国社会信用体系建设示范区、全市优化营商环境标杆城市，綦江坚持“诚信立区”理念，持续迭代《营商环境标杆城市升级版綦江18条》，推动政策兑现、要素保障、降本增效等协同发力。

目前，綦江正在减环节、降成本、优服务上下功夫，把备案、施工等97类事项下放至綦江高新区，申报材料、中间环节分别压减30%、25%，推动项目从立项到开工缩短至40天。推动页岩气6%优惠气落地，开展重点优质工业用气企业直供，加强管道燃气价格成本监审，工业水电气综合成本降低3%以上。依托全市“AI+企业码上服务”应用场景，推出“线上+线下”八个方面19条服务企业清单举措，全面落实企业专员、服务阵地、联动网络等具体工作，优化专员90名，推动精准化、常态化服务，特别是全面落实区领导“一对一”联系服务60强重点企业制度，常态化抓实企业帮扶工作，累计开展走访服务503余次，化解诉求90个，精准破解企业用能、融资、生产经营等堵点难题。

“我们正坚持‘无事不扰、有求必应’，用心解决企业急难愁盼问题，让企业在綦江投资有预期、经营有底气、发展有空间。”綦江区发改委相关负责人表示。

营商环境没有最好，只有更好。面向“十五五”，綦江正加速迭代营商环境标杆城市升级版，推动招商引资、要素保障、企业服务协同发力，努力让营商环境更有温度、市场环境更加公平、企业发展更加顺畅，厚植企业满意的宜业兴业沃土。