如果说“人民城市”满足了人民对城市生活的美好向往，那么城市治理就是在夯实一个看不见的基座，承载着人民的安居乐业。
“区委六届六次全会，是万州发展关键时刻一次关键的大会。‘三个定位’指明了万州现代化建设的奋斗目标，争做‘七个排头兵’提供了万州现代化建设的实现路径，‘十大行动’向万州改革攻坚的难点吹响了冲锋号，发起了攻坚战，必将引领万州现代化建设纵深推进。”近日，万州区城市管理局党委书记、局长熊德斌接受记者采访时表示，城市管理系统将坚决贯彻落实“十大行动”，深入实施大城市现代化治理迭代提升行动，加快形成宜居韧性智慧城市治理新范式。
用心用情用智，探索治理新路
区委六届六次全会明确提出：万州要在打造超大城市现代化治理示范区上打头阵、当先锋，创造数字赋能提升城市治理现代化水平的新经验、新范例。
近年来，随着城市化进程加快，万州70%以上的人口、80%以上的经济总量集中在城市，城市能级不断跃升，城市治理能力和水平也不断提质。
千锤百炼绣花功，山水万州新征程。万州立足市域副中心城市建设，深化“大综合一体化”城市综合治理，加快打造城市现代化治理的万州范例。以目标为导向推进各项工作：一是两级治理中心全面贯通全面实战。二是“大综合一体化”城市综合治理体制机制体系全面构建。力争到2027年，职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局全面形成。三是基层智治实战能力全面增强。四是韧性城市建设全面推进。
城市管理要怎么做？熊德斌认为，围绕以上目标，紧扣规划、建设、治理等重点任务持续发力，万州还需用心、用情、用智，加快探索城市现代化治理新路子。
——用心，是把“城市管理应该像绣花一样精细”的指示，落实在城市副中心日新月异的建设中。
——用情，是把“人民城市为人民”的嘱托，厚植在万州大地上。
——用智，是把“努力探索超大城市现代化治理新路子”的寄望，写在城市管理改革创新的追求中。
建“智”立制
区委六届六次全会提出，要建立“大综合一体化”城市综合治理体制机制，完善城市治理统筹协调机制，加快构建职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。
熊德斌介绍说，城管系统将从三个方面实现建“智”立制。
一是建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。对标市级，推动成立万州区城市治理委员会，委员会办公室设在区城市管理局，负责委员会的日常工作，统筹协调“大综合一体化”城市综合治理各项工作。委员会下设城市更新提升、生活垃圾分类等工作专班，采取“专班+部门”对接机制，确保城市治理相关工作落地落实。
二是构建城市治理委员会与数字重庆建设协同工作机制。以深化“大综合一体化”城市治理改革为牵引，以数字化城市运行和治理中心为支撑，建立城市治理重复问题发现机制，构建线上线下一体处置机制，完善城市治理效能评估机制，推动城市治理理论创新、实践创新、制度创新、模式创新。
三是推进城市运营维护一体管控体制机制改革。构建城市治理向规划、建设前端延伸机制，完善建设移交与运营维护衔接机制。迭代升级市政设施运营维护标准体系和长效管理机制，规范城市道路占用挖掘管理。提升城市公共空间环境品质，强化重点区域综合治理。
熊德斌介绍，目前，城管系统已经完成或正在推进一系列改革。
一是基本完成城市管理领域机构改革。推动市政、园林、环卫、供节水等城市公共基础设施管理全域一体化，将原区市政设施维护管理中心、区城市供水节水管理中心、区环境卫生管理中心、区园林绿化管理中心整合组建为重庆市万州区城市管理事务中心。
二是推动“大综合一体化”城市管理行政执法改革。根据“大综合一体化”行政执法改革部署，撤销原区规划和自然资源综合行政执法支队、区住房和城乡建设综合行政执法支队，逐步划转执法事项到区城市管理综合行政执法支队。整合划入城市管理综合执法（共计295项，划出行业领域包括规划自然资源领域21项、住房城乡建设领域255项、国防动员领域19项）。围绕执法队伍、执法事项、执法平台3个维度，推动达成执法队伍精简率46.15%、执法事项综合率65%的目标。探索使用“执法+监督”数字应用开展执法，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督、执法效能全面画像。
三是推进环卫市场化尾端收运改革。拟通过市场化运营方式公开出让万州区城乡生活垃圾转运特许经营权，进一步规范全区生活垃圾转运管理，切实盘活垃圾中转站、车辆等资产资源，实现城市公共空间资源有效利用和合理配置。
四是深化城市治理融入基层治理行动。健全“城市治理全融入社区”服务机制，把“城管进社区”与社区更新、小微空间更新相结合。计划到年底前完成80个“城管进社区”试点建设，推动形成以“有事一起议、有事一起想、有事一起做”工作氛围和共驻、共建、共商、共享“社区众管”工作格局。
创新治理 让城市生命线更坚韧
区委六届六次全会提出，要全面推进韧性城市建设，强化城市生命线工程综合治理。可喜的是，万州对此展开了有益探索。
就在近日，万州龙都片区外贸路、金陵路、富康路等8条道路焕然一新。预计到2025年3月，该片区总计25条道路将完成路面环境改善。
记者在现场看到，全套8辆工程车组成的就地热再生机组全流程无缝衔接作业，将破损马路挖起来，沥青滓搅拌，加入再生剂后迅速摊铺碾压成路，一次成型。一边“吃旧路”一边“吐新路”的操作最大程度实现机械化、自动化，让道路养护更加经济、环保、高效。
龙都片区街道环境提升工程还是万州首个采用了道路雷达检测技术的工程。该技术可以准确探测出影响道路安全的隐蔽性病害体，如地下空洞、土质疏松层、脱空、富水等不良地质体，帮助市政部门科学精准制定整治方案，避免盲目施工和资源浪费。
新技术的成功采用，让重庆多个区县，四川、湖北部分区县的市政工程领域专家、从业者来到万州参加“加快城市更新 提升生命线安全工程建设水平”现场观摩会，学习万州在城市生命线安全工程建设方面的先进经验和创新成果。
“新技术对提升城市道路管护向绿色转型、科技转型具有重要意义。”熊德斌表示，未来，万州还将不断创新工作方法和技术手段，让道路“生命线”更加坚韧、畅通，为万州人民创造更加安全、便捷、舒适的出行环境，为万州的高质量发展筑牢根基，注入源源不断的动力。
“城”心为民，“管”保满意。城市管理工作者将用“绣花”一样的恒心、耐心、匠心、细心，一针一线描绘出城市运行的和谐有序，人居空间的整洁靓丽。
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