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重庆市2025年法治政府建设情况报告

发布时间:2026-03-27 13:02
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2025年,在市委坚强领导下,在市人大的监督支持下,全市各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神,全面完成《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项任务,法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设职责全面落实

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度,市政府班子成员带头学习习近平法治思想,专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。全市开展习近平法治思想微宣讲9000余场次,5.41万名执法人员完成习近平法治思想专题课程学习。

(二)示范带动履行法治建设工作职责。市政府常务会议多次研究优化法治化营商环境、行政立法、行政执法、法律服务业高质量发展等工作。市政府班子成员扎实抓好分管领域法治政府建设工作。全市各级政府班子成员认真抓好本地区本领域法治政府建设工作。

(三)精准精细推动各项重点任务落实。推动党政主要负责人述法全覆盖,市管党政主要负责人民主测评好评率达96.64%。3个区和1个项目获第三批全国法治政府建设示范命名。对2个市级部门、6个区县开展法治政府建设督察,发现并整改7个方面80项问题。

二、政府依法履职能力大幅增强

(一)政务服务更加便民利企。持续优化87个“一件事一次办”集成服务,为企业和群众办事平均减环节73.4%、减材料53.2%、减时限61.7%。迭代升级开办企业“E企办”,新设企业一日办结率99.99%、全程网办率99.61%,企业办事更加便捷高效。    

(二)政府守信践诺持续加强。率先出台6类主体公共信用综合评价指引,依法依规实施信用奖惩,累计实施信用激励超80万次、信用惩戒超30万次。持续开展违约失信治理,推动解决违约事件19个、涉及金额4525万元。

(三)政务公开工作深入推进。强化政府信息公开管理,制定《政府信息主动公开事项目录编制指南》,市、区县、乡镇(街道)三级行政机关规范编制本机关政府信息主动公开事项目录。持续深化政策解读,健全完善市级政策例行吹风会制度,举办市政府新闻发布会123场,市政府重要政策公开率、解读率均达到100%。

三、政府立法质效持续提升

(一)重点领域、新兴领域、民生领域立法持续加强。聚焦“六区一高地”建设等重点工作,推动制定或修订《重庆市推进科技创新中心建设条例》《重庆市数字经济发展条例》等法规、规章15部,服务高质量发展更加有力有效。

(二)创制性立法发力破题。持续完善创制性立法储备项目管理机制,推动出台《重庆市知识产权保护和促进条例》《重庆市规范涉企行政检查办法》等7部创制性立法项目,打造了一批具有重庆辨识度的立法标志性成果。

(三)政府立法机制迭代完善。创新“立项—起草—论证—实施—评估”行政立法全生命周期管理机制,实现行政立法效率和质量的双提升。探索建立立法保障改革机制,创新开展超大城市现代化治理集成式立法,储备城市治理条例等24部法规、规章,确保重大改革于法有据。

四、科学民主依法决策全面推进

(一)重大行政决策边界更加明晰。制定重大行政决策事项目录编制指引,细化明确5个方面14项重大行政决策事项,厘清市政府、市级部门和区县等决策边界,权责清晰、协同高效的重大行政决策工作体系初步形成。

(二)重大行政决策程序全面落实。严格执行重大行政决策目录管理机制,高质量编制市政府年度重大行政决策事项目录,并严格落实对市政府重大行政决策的合法性审查要求。

(三)规范性文件管理持续加强。建立合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估贯通协同工作机制,全年累计审查评估市政府规范性文件和协议116件,备案审查区县政府、市政府部门规范性文件542件,备案审查率达到100%,合法合规率达到98.34%。

五、严格规范公正文明执法持续深化

(一)推进严格执法。深化“大综合一体化”行政执法改革,持续迭代“执法+监督”数字应用,实现7支综合执法队伍行政处罚“一网统管”,执法事项综合率达到71.9%。

(二)推进规范执法。制定市、区县、乡镇(街道)三级全覆盖的涉企检查事项清单,推动市场监管、文化旅游等45个部门制定、修订行政处罚裁量基准,2967项高频执法事项数字化匹配裁量基准。全面推行“综合查一次”,实现“进一次门、查多件事、一次到位”,检查频次同比降低40%、问题检出率同比提升32.7%。

(三)推进公正执法。开展规范涉企行政执法专项行动,纠治“四乱、两执”突出问题527件,全市企业反映执法问题、罚没收入比2024年分别下降30%、7.1%。推动“信用+执法”综合场景建设,全口径导入20个行业领域信用模型,归集公共信用、行业信用等模型152个、评价数据7100余万条,开展分级分类差异化监管,“信用+执法”综合场景实施率提升至98.3%。

(四)推进文明执法。推动出台城市管理等15个领域、369项柔性执法清单,累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件。在全国率先实现企业码和执法码“两码互核”,打造执法监管、群众监督双向闭环,行政执法群众满意度达到92%。

六、基层治理法治化水平不断提升

(一)矛盾纠纷多元化解体系持续健全。深化数字赋能多跨协同“大调解”体系改革试点建设,调解后诉讼率下降57.1%。行政争议化解主渠道作用充分显现,全市办理行政复议案件19097件,同比上升40.92%,案结事了率90.25%。

(二)公共法律服务体系迭代升级。覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成,提供各类法律服务上百万件次,群众满意度达98%。着力推动律师、仲裁、公证、司法鉴定等法律服务业规模化、品牌化、专业化发展,全市律师办案量、业务收入分别达48.8万件、71.05亿元,同比增长12.18%、10.16%;重庆仲裁委受理仲裁案件12382件、标的额224.88亿元,同比增长43.88%、6.18%。

(三)全民法治素养大幅提升。开展各类主题普法活动8.2万余场次、覆盖群众3300万人次,1个涉企精准普法案例入选全国工商联协同实践案例,2个区获评首批全国守法普法示范区,基层“法律明白人”培养经验在全国专题性会议上作交流发言。

2025年全市法治政府建设虽然取得了明显成效,但仍存在一些问题和不足。主要表现在基层政府依法履职能力有待进一步增强,法治化营商环境有待进一步优化,政府立法质效有待进一步提升,行政执法改革还需进一步深化,数智赋能法治政府建设还需进一步加力等。针对以上问题和不足,我们将在今后的工作中切实加以解决。

2026年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神,深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神,紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚实的法治保障。

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