重庆市经济和信息化委员会关于市政协六届二次会议第1142号提案答复的函

发布时间：2024-12-19 17:19

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周旭委员：

您提出的《关于助力打造川中、渝西丘陵地区先进制造业发展新高地的建议》（第1142号）收悉。推动川中、渝西丘陵地区融合发展，有利于优化区域产业链布局，提升经济发展能级和水平，加快形成带动成渝地区高质量发展的重要增长极，助推新时代西部大开发形成新格局。经与市财政局、市教委、市发展改革委、市委军民融合办、市科技局、市能源局、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、持续发力产业集群建设放大集聚效应。一是围绕“33618”现代制造业集群体系，引导渝西地区结合本地产业基础、资源禀赋、物流条件等综合因素，加快建设打造一批产业链条完备、辐射带动能力强、具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，每区确立不超过2个主导产业，市级统筹重点推进，确立若干特色产业，市区联动加快发展，同时支持渝西地区各区按照“非禁即入”原则，利用自身资源发展其他产业，现已形成以智能网联新能源汽车零部件产业、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、先进材料、食品及农产品加工、轻纺、新能源及新型储能、智能网联新能源汽车细分产品和高端摩托车等为重点产业的现代化产业集群体系。二是实施招大引强攻坚行动，制定招商引资“首谈首报”工作制度，强化链长链主项目和大中小企业链式融通招商，优化协同招商、驻外招商和项目管理，引导资源要素向优势产业集聚，推进产业链供应链深度融合，构建错位发展、梯度互补、高效协同、富有竞争力的特色产业体系。2023年至2024年9月，渝西地区新引进制造业项目670个、合同金额5145.4亿元。

二、完善产业创新生态体系激发内生动力。一是积极推动渝西地区企业开展智能化改造和绿色化转型，建设数字化车间和智能工厂，2023-2024年，新培育智能工厂18个（累计43个），新培育数字化车间116个（累计361个），新创建绿色工厂68家，新创建绿色园区4家，2023年规模以上工业企业单位增加值能耗较 2022 年同比下降0.81%。二是围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，推进成渝中线科创走廊建设纳入区域科技创新中心建设方案，鼓励渝西丘陵地区联合四川积极创建川渝共建重点实验室、高校前沿交叉研究院和产业创新综合体建设，推动川中、渝西丘陵地区先进制造业开展产学研联合攻关。三是迭代“产业生成+揭榜挂帅”协同创新机制，深化“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化方式，推动实现产学研良性循环、有效贯通，一体部署实施创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。四是积极推动渝西片区高新区联合四川开展“百园百校万企”创新合作行动，推动更多高校院所走进高新区、大学科技园和制造类企业开展对接活动，促进科技成果转化，2023年渝西地区数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别为 86.1%、63.9%，规模工业企业研发投入146.5亿元、占全市比重为29.3%，区域研发投入强度1.87%、高于全市平均0.05个百分点；建有研发机构、开展研发活动的规模工业企业分别为1180家、1918家，分别占区域规模工业企业总量的38.0%、61.8%，较2022年末分别提高8.7个、19.4个百分点，2023-2024年，新建市级创新平台62家，其中认定市级企业技术中心35家，基本实现重点产业和主要细分领域全覆盖。

三、提高要素配置效率实现资源最优配解。一是针对渝西地区单位用地产出低、提质增效手段弱、资源要素配置难、发展动力转换慢等短板和弱项，积极推进“亩均论英雄”改革，建立完善目标导向清晰、评价指标统一、权重设置合理、分级分类管理的亩均效益综合评价体系并适时进行迭代升级，配套完善亩均效益示范引领专项激励措施，形成更加完善的能源、土地、金融等资源要素市场化配置机制。二是充分发挥2000亿市产业投资母基金和政府引导基金的投资撬动和招商引资作用，引入保险资金、社保基金等长期资金，引导社会资本投资新兴产业、科技创新等项目。三是持续提升区域电力保障能力，年底前建成川渝1000千伏特高压交流工程，尽快开工疆电(南疆)送电川渝工程、川渝1000千伏特高压交流加强工程，推动新疆、川渝更多清洁电力送成渝地区双城经济圈消纳，进一步提升川中、渝西地区电力供应能力。四是积极争取超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等国家政策支持，推动渝西企业龙头企业开展大规模设备更新。统筹用好市级工业、科技、中小微等专项资金，实施智能网联新能源汽车、“技改九条”、专精特新等财政奖补政策，积极支持渝西地区重点产业、重大项目、优质企业发展。2024年1-9月，渝西地区工业投资增长20.9%、增速高于全市平均4.6个百分点。规模以上工业企业实现营业收入5009.6亿元，同比增长0.74%。

下一步，我们将进一步加快落实《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》，重点做好以下工作：

一是探索建立渝西地区一体化发展协调机制。依托市制造强市建设领导小组，统筹渝西地区制造业高质量发展重大事项，打破区域壁垒，推动资源共享、优势互补，形成高质量发展合力。探索设立渝西地区先进制造业发展定期调度会议机制，按季度调度各区发展情况，推进重大工程、重点项目建设。完善渝西地区产业发展监测机制，及时发现趋势性问题并积极协调解决。

二是积极争取重大生产力向渝西地区布局。鼓励渝西地区依托产业基础和发展空间，积极承接军工、航空航天、汽车、电子、新材料、大宗食品等符合平战结合的重大生产力布局，打造重要的战略备份基地。强化招商引资，积极探索新形势下招商引资模式和手段，吸引更多产业链领军“链主”企业和制造业领域龙头企业在渝西布局。以重庆枢纽港产业园、永川临江枢纽、璧山机场和生命科技城等载体建设为依托，大力发展枢纽经济，争取前沿产业布局渝西地区，助力我市打造内陆开放综合枢纽。

三是加大支持保障力度。依托协调机制分级分类指导渝西地区综合交通整体布局，培育畅通渝西至主城、川南、成都等地物流通道，加快打造“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。加强要素资源保障，积极协调增购市外低价电、气等资源，推动疆电、藏电等优质低价电源支持渝西地区发展。

此答复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2024年11月29日