“尚善丰都”慈善文化五进宣传活动现场
重庆市慈善联合总会“助浴快车”帮老人寻回“洗澡自由”
近年来，市民政局以“善满山城”行动为抓手，聚焦慈善事业规范运行与阳光透明，通过构建制度体系、强化综合监管、推进数字化转型三大核心举措，推动慈善事业从传统模式向现代化治理转型，为慈善事业高质量发展注入强劲动力，绘就一幅“人人参与、人人共享”的现代慈善新画卷。
法治筑基
织密慈善规范“防护网”
“慈善事业的公信力，源于法治的刚性约束。”市民政局慈善事业促进处相关负责人一语道破关键。2022年9月，《重庆市慈善条例》正式实施，重庆成为全国少数完成慈善地方立法的省市之一。
该条例创新设立“重庆慈善周”，明确每年9月5日所在周为慈善文化集中宣传期。同时，通过健全慈善工作机制，规范慈善组织和慈善活动，推进慈善组织发展和慈善人才建设，完善政府和社会支持措施，激发慈善活力，浓厚慈善氛围等一系列举措，为重庆慈善事业高质量发展筑牢制度根基。
条例实施3年来，成效显著。“全市慈善组织新增82家，累计达到237家，率先在全国打造互联网慈善研究基地，互联网募捐实现跨越式增长，全市累计互联网募捐达30.46亿元，居全国前列。”前述负责人说。
为推动制度落地，市民政局构建起“条例+标准+清单”三维治理体系，下发规范性文件16个，覆盖慈善组织党建、互联网募捐、慈善款物管理等关键领域，形成严密监管网络，确保慈善活动在法治轨道规范运行。如《慈善组织食品捐赠规范》地方标准的发布，强化了食品捐赠过程规范管理，切实保护捐赠人、受赠人和慈善组织的合法权益，杜绝“问题物资”流入；推动出台的《关于规范互联网公开募捐管理的通知》，有效回应了互联网募捐社会关注度高、风险大等问题。该通知通过明确公开募捐主体责任，细化公开募捐活动各环节规定，具体列出互联网公开募捐活动十大负面清单，划出禁止红线，有效发挥了“一项政策填补一类空白”的作用。
“原来做慈善不只是捐款捐物，还有这么多方式可以参与。”在彭水县两江广场慈善文化“五进”宣传活动现场，居民王先生手握《中华人民共和国慈善法》宣传手册感慨道。
这场以“汇聚向善力量，共创美好生活”为主题的“9·5中华慈善日”宣传活动，通过慈善法知识普及、惠民政策宣讲等方式，让市民直观感受到慈善法治建设的力度。“捐赠活动是否合法，‘爱心绑架’怎样拒绝，我们都搞清楚了。”参与活动的李女士说。
每年“中华慈善日”“重庆慈善周”期间，全市通过讲座培训、专家解读、媒体宣传、图文释义等多种方式，全方位对慈善法及配套政策法规进行线上线下宣传普及，有效推进贯彻落实，全社会依法治善、依法行善、依法兴善意识逐渐形成。
同时，市民政局加大对慈善从业人员培训。近年来，全市累计培训慈善从业人员、慈善管理人员近5000人次，有效提升了民政部门依法治善和慈善组织依法行善的能力和水平。
法治建设，永无止境。市民政局将全面贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，研究制定慈善活动规范、社区慈善促进、慈善文化培育、慈善激励机制等规范和促进慈善事业发展相关政策，让慈善事业更好融入民生保障大局，为新时代慈善事业高质量发展强化制度支撑，为满足人民对美好生活的向往贡献更多力量。
阳光立信
构建透明慈善“生态圈”
公开透明，是慈善的生命线。在慈善事业蓬勃发展的当下，如何破解慈善领域“信任危机”，让每一份善意都能在阳光下传递，成为重庆慈善事业发展的关键命题。市民政局积极构建“审计+公示+社会监督”三维监管体系，不断筑牢慈善的公信基石。
每年市民政局按20%比例抽查慈善组织，将审计结果与税收优惠、等级评估紧密挂钩，以严格的审计机制倒逼慈善组织规范运作。同时，会同市委社会工作部等8个部门印发《关于加强慈善工作综合监管的通知》，就慈善组织日常活动监管、慈善财产监管、慈善舆情管理等7个方面明确部门职责，初步形成综合监管机制，让慈善事业在多部门的协同监管下有序前行。此外，对慈善组织、慈善项目信息公开情况进行全网巡查、督促整改，并将其纳入审计检查和年报审核重点，进一步增强行业透明度，让慈善的每一个环节都经得起审视。
“严苛的透明标准既是社会责任，更是生存之本。”重庆儿童救助基金会相关负责人对此深有感触。该基金会连续10年获FTI（中国基金会透明指数）满分评价。通过“三化”机制践行阳光慈善——善款透明化实现每笔捐赠实时公示，让捐赠者随时了解善款的去向；项目精细化设立量化指标并定期发布执行报告，让慈善项目的进展一目了然；监督多元化引入第三方审计并开放公众质询通道，接受社会各界的监督和检验。
在重庆，和重庆儿童救助基金会一样的慈善组织还有很多。2025年，全市开展慈善组织专项审计，整改问题353个；237家慈善组织、2500个募捐项目依法公开信息，接受社会监督，行业透明度显著提升。
技术赋能，让慈善的透明度进一步放大。市民政局抢抓“数字重庆”机遇，打造“渝悦·慈善”数字化平台。该平台具备组织管理、项目监管、风险预警等功能，可自动筛查异常募捐行为，目前正在测试部分应用，为慈善监管提供了强有力的技术支撑。
2024年推出的“渝悦救助通”，是我市力推的集政府救助与慈善帮扶于一体的数字化平台。平台实现慈善资源“一站归集”、慈善服务“一键直达”、慈善帮扶“一屏掌控”，大幅提升“慈善+救助”服务质效，更好地实现慈善惠民有感。平台“慈善+救助”模块集成六大功能，用户可实时查询慈善组织详情、项目进度及救助状态。
试运行以来，该平台已吸引130家慈善组织、108支社区慈善基金入驻，上线“扶智助学”等253个慈善救助项目，项目实施总金额达5512万元，实现了慈善组织与慈善帮扶项目区县全覆盖。
“每笔善款流向都清晰可查，让大家捐得放心。”熟练使用该平台的志愿者小陈说。
八岁低保家庭儿童小望通过平台申请受助“爱心护航助学行动”，全程手机操作即获助学款，小望爸爸感慨地说：“不用跑腿交材料，救助金直接到账，这才是真帮扶。”
“我们将持续强化全流程闭环监管，加大执法力度，推动慈善组织依法规范运行。”市民政局相关负责人表示，未来将通过“数字+制度”双轮驱动，着力提升慈善组织透明度，让每份善意都在阳光下传递。
数字深耕
激活基层慈善“微细胞”
“每天有数万人通过‘重庆专场’参与慈善，这是数字时代的‘全民善举’！”市民政局相关负责人展示的数据令人振奋——2022年以来，重庆连续举办4届互联网募捐“专场”活动，累计吸引数千万人次参与，筹款10.74亿元。其中，2025年“重庆专场”1.45亿元的成绩单领跑全国。
数字慈善取得如此突破，源于重庆对“指尖公益”的深度布局。市民政局充分发挥互联网慈善研究基地的理论支撑作用，以及市慈善联合总会募捐平台的支持作用，指导并支持慈善组织依法开展和参与互联网募捐，让“指尖聚善”成为做大重庆慈善“蛋糕”的重要抓手。
社区是数字慈善触达民众的“最后一公里”。在两江新区天宫殿街道，“心愿口袋”圆梦公益项目“心愿集市”圆满举行。集市别具一格设置了来自街道、社区、学校的手工义卖摊位。每个摊位均设有公益项目募捐二维码，商户们的部分收入将捐赠给天宫殿街道社区基金。
“这种模式不仅将人人参与慈善的理念送到了群众家门口，更让慈善融入日常生活。”市民政局相关负责人评价。
从法治条例的刚性约束，到阳光平台的透明监管，再到数字技术的深度赋能，重庆正以系统思维推动慈善事业高质量发展。站在“十五五”规划开局之年，重庆慈善以“清廉”为底色，以“创新”为动能，正绘就一幅“人人参与、人人共享”的现代慈善新画卷，为全国慈善事业发展提供了可借鉴的经验。
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