近日，市农业农村委公布的数据显示：“十四五”时期，我市累计识别监测对象13.89万人，其中9.15万人稳定消除返贫致贫风险；累计建成产业帮扶基地5.7万个，特色产业覆盖90%以上脱贫户和监测对象；累计建成帮扶车间超过700个，脱贫人口务工规模稳定在75万人以上……脱贫群众生产生活水平稳步提升，脱贫地区发展活力持续增强。
5年来，我市如何牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线任务，确保对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。连日来，记者进行了采访。
建立立体监测体系
确保不漏一户、不落一人
前不久，巫山县两坪乡向鸭村党支部书记、村委会主任伍早清又来到脱贫户任珊迪家中走访。刚进院子，任珊迪就起身迎来：“多亏了伍书记的帮扶，把我们这个家从悬崖边拉回来！”
两年前，任珊迪的儿子彭吉山查出患有颅管瘤，做手术花光家中积蓄。任珊迪家被识别为防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）后，随着医疗救助、教育救助、农村低保等一系列帮扶政策的落实，这个家庭重拾生活的信心。
任珊迪是我市精准识别的防止返贫监测对象之一。数据显示，“十四五”时期，我市累计识别监测对象13.89万人。如何做到“不漏一户、不落一人”，守住守牢不发生规模性返贫底线？
“建档立卡贫困人口已全部脱贫，但其中尚有一些脱贫户的发展基础比较薄弱，一些边缘易致贫户面临致贫风险，一些农户可能因病因灾因意外事故等，导致基本生活出现严重困难，必须对他们进行精准帮扶。”市农业农村委相关负责人表示，要守住不发生规模性返贫致贫底线，首先要找到那些存在返贫风险的困难群众，落实针对性举措进行帮扶。
因此，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，我市明确重点监测对象为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户三类，并建立了“点线片面”立体防贫返贫监测体系。
比如，“点”即点上重点监测，结合全市开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户等人群开展全面排查，重点关注；“线”即线上专题监测，通过广泛调研走访，确定产业、就业、重病、意外四项专题监测内容。
同时，将未消除风险的防止返贫致贫监测对象、特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭、原低收入组脱贫人口中发展能力较弱、需强化帮扶的对象，明确为“提低增收”重点对象。
与此同时，我市结合数字重庆建设契机，大力推进“社会·渝悦·防贫”应用建设，通过大数据分析第一时间锁定监测户，按照“缺什么补什么”的原则，持续对其开展针对性帮扶，避免了返贫情况的发生。
如今，通过立体防贫返贫监测体系，精准、高效、及时对处于返贫风险的群众实施预警监测，我市有9.15万人稳定消除返贫致贫风险，确保了“不漏一户、不落一人”。
推动产业到户到人
带动90%以上脱贫户和监测户增收
1月31日上午，奉节县永乐镇大坝村。碧绿的长江如飘带，从村旁缓缓流过；江畔山坡上，连片的脐橙果园如绿毯，不断向岸边铺展；果树上金灿灿的柑橘，在阳光照耀下十分诱人。
“为了带动农民增收，尤其是脱贫群众，我们围绕脐橙这棵‘树’，按照绿色发展理念不断推动农文旅融合。”站在岸边的观景台上，村支书左明春自豪地告诉记者，如今，大坝村全村种植脐橙1.2万亩、总产值1.8亿元，在产业的带动下，脱贫群众人均可支配收入超2万元。
在石柱，当地通过“积分制+防返贫”机制，让农户通过参与环境整治、技术培训兑换生产资料，216户监测对象借此发展起特色种植，户均增收9000元；在秀山，当地积极发展中药材、油茶、茶叶产业，培育优势产业基地100万亩，建成特色产业示范带5万亩，实现了全县帮扶产业的提质增效……特色产业已成为脱贫人口一项重要的收入来源。
市农业农村委相关负责人说，近年来，为推动脱贫地区特色产业可持续发展，我市接连出台《十条措施》等政策，构建“1+17+N”帮扶政策体系，中央财政衔接资金用于产业发展的比例达到67%，助力培育壮大县域富民产业，增强重点地区可持续发展能力。同时，33个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的区县，均培育了2—3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的“一主两辅”特色产业。
在提高产业到户覆盖率的同时，我市还注重产业品牌打造，构建农产品线上线下销售等产业体系。同时，聚焦优质粮油、山地果蔬、生态畜牧等全链条开发山区库区“土特产”精品，大力发展乡村休闲旅游、养生养老、民宿等新产业新业态，推动产业扶贫向产业振兴提升。
截至目前，我市累计建成产业帮扶基地5.7万个，特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户。上述负责人表示，接下来，我市将分类推动帮扶产业迭代提升，支持全产业链开发，促进惠农增收，并加强帮扶项目资产规范管理，盘活低效闲置资产，健全完善“龙头企业+合作社+农户”等紧密型利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
打出“组合拳”
让脱贫群众端稳就业“饭碗”
1月28日上午，北碚区重庆欣乐美义齿公司生产车间，员工张坤正在加工一批义齿。这份工作，每月能为他带来近5000元的收入。
今年26岁的张坤，来自城口县庙坝镇红岩村一个脱贫家庭。他从重庆三峡医药高等专科学校口腔医学技术专业毕业后，经当地帮扶干部和学校老师推荐，来到北碚这家公司实习，获得了这份专业对口的稳定工作。
“一人就业，全家有奔头。多数情况下，这个人是青壮年劳动力，是家里的主要劳动力和收入来源。帮助他们稳岗就业，是守住守牢不发生规模性返贫底线的关键。”市农业农村委相关负责人介绍。
为保障、提升这部分人的就业质量，市级相关部门联合举办专题培训班，以脱贫群众和就业市场的需求为导向，不断加大培训力度。
例如，2022年以来，重庆通过实施“雨露计划+”就业促进行动，将支持范围由职业教育环节延伸到了就业帮扶环节，组织引导脱贫家庭子女入读职业院校，提升技能素质，并为他们推荐就业岗位。市级相关部门还出台提供交通补助和一次性求职创业补贴等福利政策。
除了青壮年劳动力外，我市还有近22万弱劳动力和半劳动力。我市开发出公路养护、河库巡管、助残服务等领域公益性岗位为其兜底。同时，我市积极用好鲁渝协作、中央单位定点帮扶、区县对口协同发展等机制，累计建成帮扶车间超过700个，帮助75万余名脱贫人口在家门口找到工作。
为千方百计促进脱贫群众持续稳定增收，下一步，我市将深入实施促进农民工就近就业三年行动，支持就业帮扶车间发展，大力实施以工代赈，规范乡村公益性岗位开发管理，加强劳务品牌和乡村工匠培育等，多措并举稳岗拓岗增加收入。
数读“十四五”时期重庆持续巩固拓展脱贫攻坚成果
累计建成产业帮扶基地5.7万个，特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户
累计建成帮扶车间超过700个，脱贫人口务工规模稳定在75万人以上
推动主城都市区与山区库区开展区县结对帮扶，累计援助帮扶资金21.8亿元、实施帮扶项目近900个
深化鲁渝协作，累计实施帮扶项目2310个，共建特色产业园区84个
9家中央单位累计投入帮扶资金74.07亿元，实施帮扶项目898个
国家考核中连续6年获得“两好一优（A）”，
（数据来源，市农业农村委）
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