近年来，云阳县深入贯彻落实市委市政府“打造西部地区营商环境排头兵”的总体目标，聚焦市场主体关切，突出“数字化治理”和“信用赋能”，对标先进减流程，刀刃向内抓改革，用心用情优服务，纵深推进区域投资服务高地建设，成功获评“重庆市优化营商环境标杆城市”，为我县经济社会高质量发展提供坚实基础。2023年，全县GDP突破600亿大关，增速位居渝东北第2位。
云阳县城全景图
精准送炭，强化全要素保障支撑
为切实破解问题诉求解决不高效、扶持政策供给不精准、助企服务不主动等问题，云阳县持续开展“我为企业办实事”活动，聚焦项目建设中的难题，为企业精准“送炭”，全面强化用地、用能、资金等全方位要素保障，护航企业健康发展。
一是靠前服务解决企业发展难题。为推动企业降本增效、开拓市场、化解困难，云阳县建立重点项目双周调度机制，将“我为企业找政策”纳入县级重点项目专题调度会固定议程，切实当好企业的“送炭人”。今年7月，云阳县大河坝水利水电发展有限公司负责人反馈公司因贷款逾期，面临银行起诉，对正在谈判的租赁融资造成极大影响。依托县级重点项目调度机制，对企业面临的难题进行分析研判、总体调度和安排部署，经多方协商，将还款时间适当延长，为企业后续融资或收购争取了时间、创造了条件，解决了企业的“燃眉之急”。
二是智能调度推动项目提速增效。为推动项目调度由等待问题上报转变为通过数据异常主动介入调度，云阳县打造了“重点项目调度平台”，通过对项目建设全过程层层分解，制定节点计划，以各节点的关键数据对项目进度进行监测，按照五色分类预警提醒，针对预警问题由县发改委主动介入，研判问题，及时解决影响项目进度的卡点堵点，对超期任务进行红灯晾晒，有效缩短项目建设周期。自7月试运行以来，推动发现并解决问题38个，今年三季度新开工项目完成目标任务105.3%，其中28个项目提前1个月以上开工。
云阳县重点项目调度平台
三是全面提升要素保障服务水平。在用地保障方面，建立三协同、两提前、一跟进“321”工作机制，2023年全年获批农用地转用和土地征收5927.37亩，有效保障重大项目建设用地需求。在水电气讯保障方面，推行水电气讯等市政公共服务事项帮办代办一站式服务，打造红岩先锋服务队，平均接电时长缩短0.17天。在融资保障方面，建成“1+2+N普惠金融到村”380个、“1+5+N”金融服务港湾7个，去年以来为市场主体发放贷款超291亿元。打造“自然资源清单+委托代理协议书”模式融资案例，为岐山草场市场化项目落地贷款1.8亿元。
全面兑现，营造全领域诚信守约良好氛围
信用是经济社会持续发展的基石，也是提升营商环境的重要抓手。云阳县全面构建规范高效、共享共用的社会信用体系，营造诚信经营、守信践诺的良好氛围，打造更加优质的营商环境。
一是突出信用激励引导。推进云阳县信用平台与市级平台全面贯通应用，累计归集信用信息1656.7万余条。全面推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式，累计办理业务4325件。拓展停车、住宿等7个领域的惠民多跨“信易+”场景，1200多个诚信主体享受信用红利。
二是深化政务诚信建设。出台防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，实行清单化管理，有效推动拖欠问题化解。联动开展严重失信行为专项治理，针对2家市场主体的29件违法失信行为，开展警示约谈并组织信用承诺。积极开展信用修复服务，帮助企业完成信用修复事项78件，推行个体工商户经营异常名录修复“免申即修”，3745户个体工商户补报年报后直接完成经营异常名录修复。
三是强化营商环境精准监督。聚焦“政策落实不到位、政务服务不作为、行政执法不规范、政商关系亲清不分”4个监督重点，开展“营商清障消梗阻”专项行动，设置“码上举报”营商环境监测点30处，全方位归集各类渠道的问题线索，建成数据共享、全域覆盖的营商环境监测网络，推动解决涉企问题39件，确保群众企业诉求“件件有回音、事事有着落”。
做优服务，推动全方位打造清廉市场示范标杆
打造高效规范、公平竞争、充分开放、诚信经营的清廉市场，有助于为企业和投资者提供稳定、可预期的政策环境，更好服务和融入全国统一大市场建设。清廉市场建设工作开展以来，云阳县聚焦市场领域关键环节，运用改革办法，全方位打造优质市场环境，成功获评清廉重庆建设标杆案例和优秀实践案例。
一是健全要素交易规范化服务。联合市联交所组建重庆云阳公共资源服务有限公司，公司成立后第1年，成交项目、成交金额较2021年原交易中心增长368%、116%。在全市远郊区县启动全流程电子招投标，开展工程建设“不见面开标+远程异地评标”项目试点，联动四川省金堂县开展“川渝异地远程评标合作”，有效打破评标专家区域利益“小圈子”。推出工程建设项目招标文件“在线检”，招标文件备案性审查效率提升97.3%。
二是维护公平竞争市场环境。深化万达开云川渝统筹发展示范区公平竞争审查一体化合作，共同签订“万达开云”川渝统筹发展示范区公平竞争审查工作协作机制协议。连续三年开展第三方公平竞争评估，对需要废除的涉企政策措施清单进行全面清理，清理并整改涉嫌违规设置隐性门槛的涉企政策24份。强化知识产权保护，建成“政府+高校+企业”的市场化运作的知识产权运营中心，与全国154个知识产权管理部门签署《县域知识产权跨区域协作协议》，建立知识产权保护联动机制，联合查处案件4件，涉案金额176万元。
县市场监管局与重庆邮电大学签订合作协议
三是提升利企便民服务效能。设立“无差别受理综合窗口”，522项政务服务事项一窗受理。深化“政务+邮政”，变62个邮政网点为“政务服务厅（点）”，为企业、群众提供免费代办服务。创新打造“云智办”平台，推动1500个政务服务事项实现智能导办，实现镇街证明线上开办全覆盖。融合升级“云上·企业·家”平台，推动惠企政策条件化、企业画像数字化、问题诉求标签化，助力企业享受惠企政策11.1亿余元，企业诉求一次办结率达98%。
无差别受理综合窗
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