渝府办发〔2025〕11号

重庆市人民政府办公厅

关于印发《重庆市人民政府

2025年立法工作计划》的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市人民政府2025年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻落实。

一、加强党的领导，确保立法工作的正确政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央政法工作会议精神和全国司法厅（局）长会议精神，按照市委六届五次、六次全会部署，坚持把党的领导贯穿立法工作全过程、各方面，确保党的路线、方针、政策得到全面贯彻和执行。严格执行重大立法事项请示报告制度，确保立法工作始终沿着正确政治方向前行。加强政府立法风险研判，做好立法前风险绩效评估，按要求开展社会稳定风险评估、网络舆情风险评估、公平竞争审查等各项评估审查工作，统筹把握好立法节奏，努力实现政府立法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

二、聚焦立法重点，更好服务保障全市经济社会发展

突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚持服务大局，围绕推进“六区一高地”建设等重点工作加强立法供给。加快推进涉及重大体制调整、重大制度改革等法规规章的修改，主动适应改革和经济社会发展需要。善于通过科学立法解决新问题，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域创制性立法，加快推进数字经济、低空经济、人工智能、大数据等方面的立法，打造一批具有重庆辨识度的立法标志性成果，为现代化新重庆建设纵深推进提供有力的法治保障。

三、健全工作机制，不断提高立法质效

注重立法的系统性、前瞻性、针对性和实效性，建立跨部门协调机制，整合立法资源。深化公众参与机制，加强基层立法联系点建设，丰富和拓展公众有序参与立法的途径。加强立法智囊和智库建设，发挥专业人才力量，强化立法工作智力支撑。持续加强行政立法全生命周期管理，深入开展政府规章实施一年效果评议，推动立法工作体制机制系统性重塑，不断提升立法工作规范化、科学化、精细化水平。

四、加强组织协调，优质高效执行立法工作计划

市政府各部门和有关单位要高度重视立法工作计划的贯彻执行，加强组织领导，压实工作责任，制定工作方案，严格按照立法程序开展调研、论证、评估等工作，立法有关重要工作和重大变化须经本部门主要负责人同意后实施。各起草单位要做好立法全过程宣传解读，更好推动将立法的过程转化为普及法律知识、弘扬法治精神的过程，广泛凝聚立法共识。对于立法过程中的重大争议和分歧，起草责任单位应当及时与有关部门沟通协调，将重要问题、重大分歧解决在起草阶段，并按照规定时限将送审稿报市政府审查，报送前按程序与市司法局沟通衔接。市司法局要进一步规范政府立法工作程序，加大统筹协调和督促指导力度，定期跟踪掌握立法工作计划执行情况，做好立法进度管理和立法绩效考核，对进度滞后、质量不佳的立法项目及时督办或报市政府予以通报，强化立法计划刚性约束，确保2025年立法工作计划高质量完成。

根据国家和我市相关要求开展的地方性法规、政府规章的清理工作，由相关责任单位按照《重庆市政府规章管理办法》等有关规定执行。

重庆市人民政府办公厅

2025年3月2日

（此件公开发布）

重庆市人民政府

2025年立法工作计划

一、地方性法规（共计85件，包括审议项目12件，预备项目31件，调研项目42件）

（一）审议项目12件（制定10件，修订2件）

序号	项 目	起草单位	提案

机关	市政府常务会议审议时间	市人大常委会会议审议时间
1	重庆市档案条例（制定）	市档案局	市政府	2月	3月
2	重庆市知识产权保护和促进条例（制定）	市市场监管局	市政府	4月	5月
3	重庆市地方金融监督管理条例（制定）	市地方金融局	市政府	6月	7月
4	重庆市水路运输管理条例（修订）	市交通运输委	市政府	6月	7月
5	重庆市实施《中华人民共和国职业教育法》办法（制定）	市教委	市政府	6月	7月
6	重庆市城市管线条例（修订）	市住房城乡建委	市政府	8月	9月
7	重庆市平安建设条例（制定）	市委政法委	市政府	8月	9月
8	重庆市数字经济发展条例（制定）	市发展改革委	市政府	10月	11月
9	重庆市推进科技创新中心建设条例（制定）	市科技局	市政府	10月	11月
10	重庆市养老服务条例（制定）	市民政局	市政府	10月	11月
11	重庆市火锅产业发展促进条例（制定）	市商务委	市政府	10月	11月
12	重庆市农村公路条例（制定）	市交通运输委	市政府	10月	11月
（二）预备项目31件（制定22件，修订9件）

序号	项 目	起草单位	提案

机关
1	重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理办法（制定）	市大数据发展局	市政府
2	重庆市推进国际商事仲裁中心建设条例（制定）	市司法局	市政府
3	重庆市推进国际经贸合作中心建设条例（制定）	市商务委	市政府
4	重庆市制造业高质量发展促进条例（制定）	市经济信息委	市政府
5	重庆市促进人工智能技术创新发展和应用管理条例（制定）	市科技局、市经济信息委	市政府
6	重庆市民营经济促进条例（制定）	市发展改革委	市政府
7	重庆市优化营商环境条例（修订）	市发展改革委	市政府
8	重庆市水资源管理条例（修订）	市水利局	市政府
9	重庆市校园及周边安全管理办法（制定）	市教委	市政府
10	重庆市突发事件应对条例（修订）	市应急管理局	市政府
11	重庆市消费者权益保护条例（修订）	市市场监管局	市政府
12	重庆市居民生活用水电气价格监督管理办法（制定）	市市场监管局	市政府
13	重庆市粮食安全保障条例（制定）	市粮食和储备局	市政府
14	重庆市青年创业促进条例（制定）	团市委	市政府
15	重庆市公园管理条例（修订）	市城市管理局	市政府
16	重庆市古蜀道保护条例（制定）	市文化旅游委	市政府
17	重庆市行政事业性收费管理条例（修订）	市发展改革委	市政府
18	重庆市学前教育条例（制定）	市教委	市政府
19	重庆市种子条例（制定）	市农业农村委、市林业局	市政府
20	重庆市城市更新条例（制定）	市住房城乡建委	市政府
21	重庆市节约用水条例（制定）	市水利局	市政府
22	重庆市新就业形态劳动者权益保障条例（制定）	市人力社保局	市政府
23	重庆市成品油流通管理条例（制定）	市商务委	市政府
24	重庆市退役军人保障条例（制定）	市退役军人事务局	市政府
25	重庆市军事设施保护条例（制定）	市国防动员办（市人民防空办）	市政府
26	重庆市遗体和人体器官捐献条例（修订）	市卫生健康委、市红十字会	市政府
27	重庆市预防控制性病艾滋病条例（修订）	市疾控局	市政府
28	重庆市食品安全数字化管理条例（制定）	市市场监管局	市政府
29	重庆市地理标志条例（制定）	市市场监管局	市政府
30	重庆市检验检测条例（制定）	市市场监管局	市政府
31	重庆市野生动物保护规定（修订）	市林业局	市政府
（三）调研项目42件（制定20件，修订21件，修正1件）

序号	项 目	调研单位
1	重庆市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法（制定）	市委社会工作部
2	重庆市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）	市委社会工作部
3	重庆市志愿服务条例（修正）	市委社会工作部
4	重庆市数据安全管理办法（制定）	市委国安办
5	重庆市网络安全条例（制定）	市网信办
6	重庆市计算机信息系统安全保护条例（修订）	市公安局
7	重庆市水生生物保护条例（制定）	市农业农村委
8	重庆市新能源汽车发展促进条例（制定）	市经济信息委
9	重庆市终身教育促进条例（制定）	市教委
10	重庆市儿童青少年近视预防控制条例（制定）	市教委、市卫生健康委
11	重庆市实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法（制定）	市公安局
12	重庆市道路交通安全条例（修订）	市公安局
13	重庆市行政执法监督条例（修订）	市司法局
14	重庆市殡葬管理条例（修订）	市民政局
15	重庆市劳动保障监察条例（修订）	市人力社保局
16	重庆市就业促进条例（修订）	市人力社保局
17	重庆市失业保险条例（修订）	市人力社保局
18	重庆市专业技术人员继续教育条例（修订）	市人力社保局
19	重庆市国土空间规划条例（制定）	市规划自然资源局
20	重庆市固体废物污染环境防治条例（制定）	市生态环境局
21	重庆市建筑垃圾管理条例（制定）	市城市管理局
22	重庆市土壤污染防治条例（制定）	市生态环境局
23	重庆市城镇排水与污水处理条例（制定）	市住房城乡建委
24	重庆市传统村落保护规定（制定）	市住房城乡建委
25	重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订）	市住房城乡建委
26	重庆市农村电子商务发展条例（制定）	市商务委
27	重庆市实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修订）	市文化旅游委
28	重庆市爱国卫生条例（修订）	市卫生健康委
29	重庆市森林草原防灭火条例（制定）	市应急管理局、市林业局
30	重庆市价格鉴证条例（修订）	市发展改革委
31	重庆市统计管理条例（修订）	市统计局
32	重庆市医疗保障条例（制定）	市医保局
33	重庆市机关事务管理条例（制定）	市机关事务局
34	重庆市林地保护管理条例（修订）	市林业局
35	重庆市湿地保护条例（修订）	市林业局
36	重庆市绿化条例（修订）	市林业局
37	重庆市预防未成年人犯罪条例（制定）	团市委、市委政法委
38	重庆市家庭教育促进条例（修订）	市妇联
39	重庆市妇女权益保障条例（修订）	市妇联
40	重庆市气象条例（修订）	重庆气象局
41	重庆市防震减灾条例（修订）	重庆地震局
42	重庆市公共法律服务条例（制定）	市司法局
二、政府规章（共计44件，包括审议项目4件，预备项目23件，调研项目17件）

（一）审议项目4件（制定3件，修正1件）

序号	项 目	起草单位	市政府常务会议审议时间
1	重庆市涉企行政检查办法（制定）	市司法局	6月
2	重庆市公路货物运输超限超载治理办法（制定）	市交通运输委	7月
3	重庆市城市排水设施管理办法（修正）	市住房城乡建委	8月
4	重庆市电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法（制定）	市经济信息委	11月
（二）预备项目23件（制定17件，修订6件）

序号	项 目	起草单位
1	重庆市低空经济发展促进办法（制定）	市委军民融合办、市交通运输委
2	重庆市直播电商管理办法（制定）	市市场监管局、市网信办
3	重庆市重点领域感知设备建设管理办法（制定）	市大数据发展局
4	重庆市基层医疗卫生机构管理办法（制定）	市卫生健康委
5	重庆市金佛山国家大气本底站保护办法（制定）	重庆气象局
6	重庆市公平竞争审查办法（制定）	市市场监管局
7	重庆市安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法（制定）	市应急管理局
8	重庆市青蒿管理与保护办法（制定）	酉阳县政府
9	重庆市公墓管理办法（制定）	市民政局
10	重庆市职工生育保险办法（制定）	市医保局
11	重庆市高层建筑消防安全管理规定（修订）	市消防救援局
12	重庆市节能监察办法（制定）	市发展改革委
13	重庆市政务服务信用承诺管理办法（制定）	市发展改革委、市司法局
14	重庆市天然气使用及设施安全管理办法（修订）	市经济信息委
15	重庆市预制菜发展促进办法（制定）	市经济信息委、市市场监管局、梁平区政府
16	重庆市行政机关行政应诉办法（修订）	市司法局
17	重庆市行政执法主体和执法人员管理办法（制定）	市司法局
18	重庆市城市规划管理技术规定（修订）	市规划自然资源局
19	重庆市城乡建设档案管理办法（修订）	市住房城乡建委
20	重庆市城镇生活垃圾处理费征收管理办法（制定）	市城市管理局
21	重庆市城市景观照明管理办法（制定）	市城市管理局
22	重庆市道路运输驾驶员管理办法（修订）	市交通运输委
23	重庆市生产安全事故报告和调查处理办法（制定）	市应急管理局
（三）调研项目17件（制定9件，修订8件）

序号	项 目	调研单位
1	重庆市智能制造发展促进办法（制定）	市经济信息委
2	重庆市巴渝和美乡村建设促进办法（制定）	市农业农村委
3	重庆市幸福河湖建设促进办法（制定）	市水利局
4	重庆市城市管理“一网统管”管理办法（制定）	市城市管理局
5	重庆市重点项目管理办法（制定）	市发展改革委
6	重庆市食盐管理办法（制定）	市经济信息委
7	重庆市行政规范性文件管理办法（修订）	市司法局
8	重庆市劳动争议调解仲裁办法（修订）	市人力社保局
9	重庆市地票管理办法（修订）	市规划自然资源局
10	重庆市农村房屋规划建设使用管理办法（制定）	市住房城乡建委
11	重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修订）	市交通运输委
12	重庆市自然灾害调查评估办法（制定）	市应急管理局
13	重庆市石油天然气管道建设和保护管理办法（制定）	市能源局
14	重庆市社会科学优秀成果奖励办法（修订）	市社科联
15	重庆市气象信息服务管理办法（修订）	重庆气象局
16	重庆市消防安全责任制实施办法（修订）	市消防救援局
17	重庆市地震安全性评价管理规定（修订）	重庆地震局

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，

市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅 2025年3月3日印发