重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届二次会议第0301号提案答复的函

渝文旅函字〔2024〕210号

九三学社市委会：

你们提出的《关于推动我市乡村原生文化资源发掘利用的建议》（第0301号）收悉。经与市委宣传部、市农业农村委等单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）加强顶层设计完善政策支撑体系，为乡村原生文化保护利用提供政策保障。将乡村文化资源挖掘利用纳入全市文化遗产保护传承总体谋划。出台《关于加快推进新时代文化强市建设的意见》（渝委发〔2024〕5号），明确提出“系统保护三峡文物”“实施传统节日、传统工艺和传统戏曲振兴计划，创建国家级文化生态保护区、中国民间文化艺术之乡”“科学保护利用历史文化名城、名镇、名村、街区、传统村落和风貌区、历史建筑、巴渝乡村传统民居”“深入开展‘考古中国’重大项目研究、重庆历史文化研究和《巴渝文库》出版等重点工程，不断激活重庆历史文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵”。完成《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》的立法，涵盖历史文化名城规划管理的全部范畴；出台《重庆市关于在城乡规划建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，提出让历史文化保护融入城乡建设，让城市更有书香味、人文范、烟火气；制定重庆市实施《中华人民共和国文物保护法》办法，加强对文物的保护利用；出台《重庆市非物质文化遗产条例》，加强非物质文化遗产保护利用；制定《重庆市文物保护工程管理办法（试行）》《重庆市历史建筑保护修缮方案设计导则》，规范文物、历史建筑修缮设计内容和要求；编制《重庆市乡村旅游发展规划》，提出深入挖掘巴渝乡土文化，充分利用丰富的乡村旅游资源、优化旅游产业结构，提升乡村旅游品质，构建乡村旅游品牌形象，促进农文旅融合发展。

（二）开展乡村文化旅游资源普查，为乡村原生文化旅游发展奠定资源基础。完成全市乡村文化遗产资源调查。全面梳理重庆市域乡村范围内的文物古迹、名镇名村、传统村落、民族村寨、历史建筑、农业遗迹等物质文化遗产，以及农耕信仰、民间故事、农事歌谣、农谚、传统手工技艺、生产生活习俗、农事节令等非物质文化遗产，调查整理出全市乡村文化遗产24849处，其中物质文化遗产21971处，占总量88.42%；非物质文化遗产2878处，占总量11.58%，编制完成《乡村文化遗产资源目录》。通过调查，基本摸清了我市乡村文化遗产分布较广、数量众多、类型丰富的鲜明特点，全市乡村文化遗产资源具有突出的生态环境价值、历史文化价值、乡愁情感价值、建筑艺术价值和利用传承价值。同时，开展全市旅游资源普查。通过科学制定普查标准，强化市区两级整体联动推进，全市共普查梳理旅游资源单体共15013处，其中优良级单体2893处，为乡村旅游发展奠定了良好的资源基础。

（三）推进乡村文物保护利用，提升乡村旅游文化内涵。开展文物保护单位的核定公布及保护。目前，全市共有全国重点文物保护单位64处，市级文物保护单位380处，区（县）级文物保护单位1979处。做好名镇名村传统村落申报工作。全市现有历史文化名镇54个，其中中国历史文化名镇23个、重庆市历史文化名镇31个。全市现有历史文化名村48个，其中中国历史文化名村1个、重庆历史文化名村47个。全市现有传统村落231个，其中中国传统村落164个、重庆市传统村落67个。加大抢救保护力度。近年来，我们按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，坚持属地管理、分级负责，在政策、资金、项目上加大整合力度，加强抢救保护，推进文旅融合，让文物活起来，充分发挥文物作用，带动地方经济社会发展。全面夯实基础工作。全面落实历史文化名镇中各级文物保护单位管理机构，划定保护范围和建控地带，完善文物保护档案，设置文物保护标识标牌，夯实“四有”基础工作。全市64个全国重点文物保护单位挂牌保护率为100%，380个市级文物保护单位挂牌保护率为99.91%，1979个区（县）级文物保护单位挂牌保护率为97.33%。全市54个历史文化名镇建档率为100%，目前已有48个历史文化名镇完成测绘工作，并完成2021—2035年保护规划编制审批工作。全市48个历史文化名村建档率为100%，目前已有17个历史文化名村完成测绘工作，46个历史文化名村已完成2021—2035年保护规划编制审批工作。全市传统村落全部实现挂牌保护，整体保护成效显著。整合各类文物保护专项资金，先后完成酉阳龚滩镇、巫山大昌镇整体迁移保护工程，社会反响较好。加强革命文物整体保护，对市级历史文化名镇酉阳南腰界镇中的革命文物实施了整体保护利用。加强重点文物修缮保护。加大对合川涞滩镇、铜梁安居镇、潼南双江镇、綦江东溪镇等中国历史文化名镇保护力度，重点实施了涞滩二佛寺摩崖造像、安居古建筑群、杨氏民居、东溪古建筑群等市级以上文物保护单位保护修缮，全市中国历史文化名镇中市保以上单位险情基本排除，名镇中的民居、古建筑等得到有效保护与利用，并实现对外开放，受到社会广泛关注和好评。推进合理利用。坚持保护中发展、发展中保护，加快推动文旅融合，统筹协调历史文化与旅游发展，有力发挥文物的社会效益与经济效益。先后推动铜梁安居镇天后宫、禹王宫，潼南双江镇杨氏民宅，酉阳龙潭镇赵世炎故居，巴南丰盛镇禹王宫、綦江东溪王爷庙等多处重点文物实现对外开放，成为历史文化名镇重要参观游览场所。文化遗产逐渐成为名镇文化传承的核心载体，在延续文脉、记住乡愁中发挥作用。为加大传统村落的保护发展力度，我市相继制定《重庆市“十四五”期间传统村落保护发展行动方案》等文件，推动形成“政府、村支两委、设计师、建筑工匠和村民”共同参与的传统村落保护发展机制。按照抢救保护、整治提升、融合发展三种定位，建立传统村落保护发展项目库，分类实施保护发展项目，加强传统建筑保护、消防设施建设等，先后建成武隆区后坪乡天池坝等28个传统村落保护发展市级示范点，成为广大巴渝儿女追忆乡愁的最佳目的地；当地群众通过开办农家乐、民宿和出售传统手工农产品实现了增收致富，其获得感、幸福感、安全感不断增强。目前正在开展重庆传统村落保护发展规划编制。

（四）大力开展非遗保护传承及乡情陈列馆建设，丰富乡村原生文化传承载体。非遗保护传承方面，不断建立健全非遗保护制度机制，完善非遗保护传承体系，提升非遗系统性保护水平，非遗在助力乡村振兴、推动文旅融合、服务经济社会发展方面发挥了重要作用。目前，全市成功申报国家级非遗代表性项目53项，国家级非遗代表性传承人59人；公布市级非遗代表性项目707项，市级非遗代表性传承人951人；区县级非遗代表性项目5170项、区县级非遗代表性传承人6030人。成功创建国家级文化生态保护实验区1个、国家级生产性保护示范基地4个、国家级传统工艺工作站1个。5所院校入选中国非遗传承人研培高校，8个项目入选中国传统工艺振兴目录，建成市级非遗传承教育基地109个、市级非遗生产性保护示范基地87个。大力推动非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。打造传统工艺品牌，促进乡村群众就业增收，在中国特色旅游商品大赛中，永川秀芽等4个非遗产品获金奖，荣昌夏布等3项非遗产品获银奖，合川桃片等2项非遗产品获铜奖；荣昌陶器等25个非遗产品在 “重庆好礼”旅游商品（文创产品）大赛中获奖。深入挖掘民间文化艺术资源，积极推荐申报国家级非遗代表性项目。如2021年国务院公布第五批国家级非遗代表性项目名录中我市入选的9项非遗代表性项目酉阳土家面具阳戏、重庆蹬技、巫溪嫁花、大足石雕、奉节木雕、铜梁龙灯彩扎、赵氏雷火灸、燕青门正骨疗法、秀山苗族羊马节均源自民间艺术、乡土文化。指导各区县依托春节、中秋、端午、国庆等传统节日和重大节庆活动开展非遗进社区、进景区、进校园等各类活动。举办非物质文化遗产暨老字号年货大集、非遗购物节•非物质文化遗产暨老字号博览会等，帮助非遗产品销售。

乡情陈列馆建设方面，深入挖掘地方历史文化资源，重点选择具有一定文化遗产、重要历史事件、重要人物，有一定文化资源乡村旅游开展较好，城镇化进程较快需要保留农村传统文化，具有优良革命传统、涌现出榜样人物的村，规划一批乡情陈列馆建设。因地制宜，充分利用乡村闲置房屋和潜在空间，通过必要的改扩建，建设室内陈列室。分门别类收集乡村传统劳动工具、生活器具、生活服饰及艺术品等老物件、老图片，集中陈列展示。目前，全市已建成“乡情陈列馆”513个，真实客观地反映各地村落发展的历史风貌，展示乡村变化，彰显乡村特色，在让群众记住乡愁、留住乡情方面发挥了重要作用。

（五）加强乡村生态旅游产品开发，推动农文旅融合发展。依托乡村原汁原味的文化旅游资源，大力发展乡村旅游新业态，加快推动全市乡村旅游由传统的“食宿、观光”为主向“休闲、度假”转变，大力发展休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动、养老养生、研学科考等乡村休闲旅游项目。重点策划推出一批旅游招商项目，帮助引进大企业、大业主重点开发广大乡村地区旅游大项目、大景区，成片带动广大农村地区乡村旅游发展。结合“三个一批”旅游度假区建设，打造一批乡村度假地，促进全市特别是农村地区旅游转型发展。依托区域乡村民俗文化资源和区位条件，错位发展，推动主城都市区、渝东北、渝东南全市乡村旅游发展格局，助推乡村振兴。打造一批乡村旅游示范项目。适应休闲农业与乡村旅游发展需要，市文化旅游委与市发展改革委、市农业农村委（市乡村振兴局）开展全国和市级乡村旅游重点村镇等品牌创建。目前，全市有世界最佳旅游乡村1个。全国乡村旅游重点村41个、全国乡村旅游重点镇6个；市级乡村旅游重点村187个、市级乡村旅游重点镇14个。全国休闲农业重点区（县）6个，中国美丽休闲乡村78个，全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）12个，全国休闲农业和乡村旅游示范点23个；市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇198个、市级休闲农业和乡村旅游示范村（社区）556个、市级休闲农业和乡村旅游示范村点666个。武隆区、巫山县、彭水县、城口县等区县乡村旅游案例成功入选《世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。璧山区将军村、南岸区放牛村登上由文化和旅游部、中央电视台联合摄制的大型文旅探访节目《山水间的家》，在中央电视一套节目播出后，引起观众强烈反响，并带火了将军村、放牛村乡村旅游。这些村无一不保存优秀的乡村原生态文化，特别是武隆区荆竹村因传统农耕文化项目传承成效显著，入选世界旅游联盟最佳旅游乡村，成为目前全国8个入选世界最佳旅游乡村之一。策划开展全市“四季”旅游活动，每年推出乡村旅游线路200多条，“旅游扶贫•渝乡成就”精品线路、“壮美三峡•安逸乡村”精品线路等3条线路入选全国“建党百年百条精品红色旅游线路”，重庆•美丽乡村品巴蜀文化乡村游、三峡田园观光之旅、三江合川丰收体验之旅等20余条线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。

（六）依托乡村原生态文化发展乡村艺术，为乡村文化振兴赋能。坚持艺术创作描绘农村新貌，扎根美丽乡村。制作完成以乡村为题材的电视剧《一江水》、纪录片《“村”暖花开——重庆打赢脱贫攻坚战纪实》《夏芳的暑假》《重生》、动画片《1992，我出生在中国》，创作大型情景国乐音乐会《告别千年》，话剧《天坑问道》，积极推荐相关作品参加国家扶持项目申报，话剧《薪火》入选中宣部、文化和旅游部、国扶办展演“全国脱贫攻坚舞台艺术优秀剧目”。推出以巫山县下庄村党支部书记毛相林为原型的电影《开山人》，票房突破三千万。推出长篇小说《瓦屋村》。大力开展“新时代山乡巨变创作计划”，鼓励引导广大作家融入山乡、下沉基层，汲取乡村文化丰富滋养，创作更多反映新时代乡村面貌的优秀作品。开展网络视听等作品大赛，将乡村题材作品纳入参评范围。帮助脱贫地区创作歌曲，充分展现乡村新风貌。设立群众文艺创作扶持经费，向农村地区倾斜，扶持脱贫区县创作项目。将社区文化节、乡村文艺会演、乡村“村晚”、戏剧曲艺大赛、美术书法摄影联展、广场舞大赛等市级群众文化品牌活动更多放在乡村举办，为渝东北、渝东南等区县文旅聚集更多人气。指导各区县充分发掘特色乡村原生文化资源，打造了一批以乡村为题材有影响力的作品。精心创作脱贫及乡村振兴节目，万州原创农村题材方言话剧《薪火》已演出数十场。彭水少数民族表演唱《弯弯号》入围第十七届群星奖决赛。大渡口区打造的表演唱《唱起歌来上大梁》入围第十八届群星奖决赛。合川区文化馆、巴南区文化馆联合打造的表演唱《咱村有了新气象》入围第十九届群星奖决赛，这些精品作品都融入了乡村原生文化元素。实施流动文化服务进村民生实事，每年开展流动文化服务进村活动3.3万场。承办2021中国原生民歌节活动、举办2022武陵山原生民歌大赛、2023武陵山原生民歌大赛，全面推动大武陵区域文旅深度融合发展，促进各民族交往交流交融，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，激发了武陵山区文化创新创造活力。

二、下一步工作打算

一是加强优秀文物的保护利用，进一步丰富乡村文化内涵。开展第四次全国文物普查工作，认真落实《三峡文物保护利用专项规划》，继续推进长江国家文化公园建设，推动建设长江三峡国家考古遗址公园。推进文物主题游径建设和廊桥文物保护利用，完成古廊桥、蜀道等专项文物调查。加强城乡建设中历史文化保护传承，推进历史文化名城保护利用工作，助力城市更新提升。继续推进三峡文物保护利用工程，创建长江三峡国家考古遗址公园。加强“两江四岸”重点文物保护利用，持续推动“重庆院子”文物建筑保护利用试点示范，加强古建筑、老宅子、老街区保护。深入推进“考古中国”巴蜀文明进程研究项目，大力推动川渝宋元山城遗址考古、蜀道考古纳入“考古中国”重大项目，并加快考古成果转化。推动重点文物对外开放，增强博物馆公共服务能力，推动“博物馆热”持续升温；打造文物数字化传播矩阵，推进“重庆云上博物馆”迭代升级；创新文物文创理念，支持开发具有馆藏特色与独特地域文化内涵的文创产品等。持续推进乡情陈列馆建设，让其成为守住乡愁的载体。

二是加强非遗保护传承，助推乡村文化振兴。加强全市非遗保护传承发展情况调研，全面推进非遗系统化保护工作。评审公布一批市级文化生态保护实验区，启动重庆非遗馆建设前期工作。持续实施中国非遗传承人研培计划、中国传统工艺振兴计划、曲艺传承发展计划等。加大乡村振兴非遗技艺培训及非遗工坊建设力度。推动巴蜀文化旅游走廊建设，联合举办川渝非遗联展、川渝曲艺展演大会等活动，开展非遗特色街区和非遗市集建设。策划实施非遗在社区、进校园、进景区等系列活动。支持开展“文化进万家——视频直播家乡年”“年画进万家•幸福中国年”“舞动中国龙”等非遗传承实践活动，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示、重庆非遗暨老字号博览会等系列活动，带动非遗产品体验、销售，增加经济效益。

三是加快乡村旅游产品开发及融合发展，增强乡村经济活力。实施乡村旅游精品工程，拓展丰富乡村旅游业态，“主城都市区”紧紧围绕成渝双城经济圈国家发展战略，立足成渝两地特色农业、民俗村居、自然人文等资源禀赋，联合四川共同打造“巴蜀美丽乡村旅游产业带”，构建成渝地区乡村旅游一体化协同发展新格局。“渝东北三峡库区城镇群”以建设长江三峡国际黄金旅游带为依托，充分挖掘三峡生态原乡、乡野景观、特色农产品等独特资源，打造“三峡人家”“巫山李乡”“大巴山森林人家”等乡村旅游品牌，着力推动“大三峡”乡村旅游向现代农业庄园、田园综合体、乡村俱乐部等新兴业态转型发展。“渝东南武陵山区城镇群”以渝东南武陵山区文旅产业融合发展示范区建设为引领，围绕“土苗”文化、乌江画廊、生态康养等深度打造乡村旅游精品项目，加快创建武陵山（渝东南）土家族苗族文化生态保护区，积极探索符合新发展理念、推动区域一体化绿色创新发展新路。加大对乡村文旅产业项目重点扶持，指导区县办好“重庆文化旅游惠民消费季”，为脱贫区县文创产品、农副产品、景区项目搭建展销、展示平台，拉动文旅消费。加大乡村旅游与文化、医疗、体育、教育、水利等融合，积极开发农业公园、水上乐园、休闲农场、乡村运动公园、乡村庄园、乡村博物馆、乡村民宿、文化创意农园等新业态新产品，深入推进乡村旅游向观光、休闲、度假复合型转变，向深度体验和个性化服务发展，提升乡村旅游产品增值服务空间。

四是加强乡村旅游宣传力度，做大乡村旅游市场。持续开展“四季重庆”旅游推广。通过官方微信和网站平台定期收集、发布“四季重庆”自助旅游产品攻略，供广大市民游客出行参考，吸引社会关注。按照春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季收获体验、冬季赏雪玩雪适时召开新闻发布会，通过网站、微信公众号、广播、电台、电视、报纸等各类媒体进行宣传推广，向社会各界择优推出系列乡村旅游休闲线路，供市民选择。举办多彩节会活动。支持区县以重要民俗文化活动、节庆和少数民族传统节日等为平台，举办农事娱乐活动，开展主题体验游，力求四季有主题、全年无淡季。开展专题营销活动。通过举办文化旅游消费季、周末游、乡村游系列活动，发放惠民消费券，吸引市民出行旅游。以“请进来，走出去”的方式开展旅游宣传营销，组织区县参加市内外各类乡村旅游节会论坛活动，组织营销团队到周边省市客源市场举办旅游推介会，宣传旅游产品，开拓乡村旅游市场。

此复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会        

2024年6月14日